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　　“堅(jiān)持進(jìn)一步全面深化改革，注重運(yùn)用改革辦法破解發(fā)展難題，為發(fā)展增動(dòng)力、激活力”。習(xí)近平總書記在黨的二十屆四中全會(huì)上的重要講話，字字千鈞、擲地有聲，為新征程上持續(xù)深化改革劃定了總航向。

　　2025年，自治區(qū)黨委深入貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面深化改革的一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷和對(duì)內(nèi)蒙古系列重要講話重要指示精神，以改革的磅礴力量，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力活力。

　　對(duì)標(biāo)對(duì)表，改革落子篤定前行

　　2025年，全區(qū)經(jīng)濟(jì)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，“十四五”圓滿收官。

　　面對(duì)復(fù)雜多變的內(nèi)外部環(huán)境，這樣的成績分量幾何？

　　答案，蘊(yùn)含在內(nèi)蒙古錨定闖新路目標(biāo)必須用好改革關(guān)鍵一招的信心與決心里。

　　改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時(shí)代的重要法寶，也是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的根本動(dòng)力。

　　自治區(qū)黨委十一屆十次全會(huì)審議通過的《內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》中，“改革”相關(guān)詞匯共出現(xiàn)102次，對(duì)以進(jìn)一步全面深化改革破除行政審批卡點(diǎn)、營商環(huán)境痛點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施堵點(diǎn)和受困于水難點(diǎn)等作出部署。自治區(qū)黨委十一屆十一次全會(huì)提出持續(xù)深化改革攻堅(jiān)、構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，部署國資國企改革、“營商環(huán)境質(zhì)量提升年”行動(dòng)等一系列重要改革任務(wù)。以改革意識(shí)和改革思維、用改革的辦法破解難題、推動(dòng)工作形成廣泛共識(shí)，向全區(qū)釋放出發(fā)展闖新路、改革不停步的強(qiáng)烈信號(hào)。

　　答案，蘊(yùn)含在內(nèi)蒙古切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到改革各方面和全過程。

　　立住了改革的“釘子”，更要一錘一錘釘下去。

　　4次召開自治區(qū)黨委常委會(huì)會(huì)議暨黨委深改委會(huì)議，高頻次研究審議貫徹落實(shí)“四水四定”等重要改革方案，聽取省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志分口推動(dòng)能源、工交住建環(huán)資等19個(gè)領(lǐng)域改革情況匯報(bào)。深改委各專項(xiàng)小組分兵把口，不斷擰緊層層抓落實(shí)的責(zé)任鏈條。

　　創(chuàng)新重點(diǎn)改革成效評(píng)估機(jī)制，設(shè)立36個(gè)旗縣級(jí)改革信息直報(bào)點(diǎn)，推動(dòng)84個(gè)區(qū)直部門單位明確統(tǒng)籌改革工作的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及相關(guān)職責(zé)，編寫《全面深化改革內(nèi)蒙古實(shí)踐案例》作為全區(qū)黨員干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)教材……確保改革抓得緊、走得穩(wěn)、落得實(shí)。

　　答案，蘊(yùn)含在內(nèi)蒙古進(jìn)一步全面深化改革向縱深推進(jìn)的一張張答卷中。

　　春華秋實(shí)，歲物豐成。

　　一年來，推動(dòng)“改機(jī)制改作風(fēng)、優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行”改革，48個(gè)部門以刀刃向內(nèi)的勇氣優(yōu)化舉措500多項(xiàng)。向頑瘴痼疾亮劍，圍繞破解“酒肉穿腸過”問題、解決草原過牧“禁而不絕”等難題尋改革破解之道。堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，錨定貫徹鑄牢中華民族共同體意識(shí)主線、促進(jìn)人口分布與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)等開展改革攻堅(jiān)。

　　根據(jù)黨的二十屆三中全會(huì)精神確定的276項(xiàng)改革任務(wù)、累計(jì)完成109項(xiàng)，27項(xiàng)改革“半拉子”工程大起底任務(wù)均按時(shí)序推進(jìn)。

　　夯基固本，改革釋放充沛動(dòng)能

　　使命在召喚，改革要擔(dān)當(dāng)。自治區(qū)黨委以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為主線，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央賦予內(nèi)蒙古“兩個(gè)屏障”、“兩個(gè)基地”、“一個(gè)橋頭堡”的五大戰(zhàn)略定位和使命任務(wù)，弘揚(yáng)“蒙古馬精神”，按照擘畫好的藍(lán)圖扎實(shí)前進(jìn)。

　　——強(qiáng)化主線意識(shí)，推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)。實(shí)施中華民族共同體意識(shí)研究工程，完善鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究基地申報(bào)管理考核等機(jī)制，建立“研究中心+基地聯(lián)盟+研究基地”工作機(jī)制，出版各類專著、叢書等950余部。深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，推出基層創(chuàng)建工作品牌396個(gè)。建設(shè)鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究人才庫，完成首批人員入庫。承辦全國第四屆鑄牢中華民族共同體意識(shí)研究論壇，在內(nèi)蒙古師范大學(xué)舉辦鑄牢中華民族共同體意識(shí)理論研究成果展，把鑄牢中華民族共同體意識(shí)、推進(jìn)中華民族共同體建設(shè)的亮眼成績單鋪展在大眾面前。

　　——以“安”固本，筑牢“兩個(gè)屏障”。編制全面推進(jìn)美麗內(nèi)蒙古建設(shè)筑牢我國北方重要生態(tài)安全屏障規(guī)劃綱要（2025-2035），完善生態(tài)安全屏障建設(shè)“一張圖”管理；實(shí)施排污許可“一證式”管理，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例平均為91.8%；持續(xù)完善打好“三北”工程攻堅(jiān)戰(zhàn)工作機(jī)制，全年完成生態(tài)建設(shè)5062萬畝；建立林草碳匯“146”工作模式，12個(gè)CCER造林碳匯項(xiàng)目在國家平臺(tái)公示、位列全國第一。以制度創(chuàng)新賦能祖國北疆安全穩(wěn)定屏障建設(shè)，健全邊境地區(qū)水電路訊軍地一體化建設(shè)機(jī)制；12個(gè)盟市全部建立“兩重點(diǎn)一重大”?；方ㄔO(shè)項(xiàng)目安全風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制；加強(qiáng)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，1033個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心實(shí)體化運(yùn)行；探索建立嘎查村、社區(qū)之下的基層微治理機(jī)制，在全國率先出臺(tái)省級(jí)層面社區(qū)工作者管理辦法，將矛盾化解在基層，讓和諧穩(wěn)固在邊疆。

　　——以“轉(zhuǎn)”提質(zhì)，夯實(shí)“兩個(gè)基地”。全力推動(dòng)能源資源領(lǐng)域改革，助力國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地建設(shè)，健全能源資源科學(xué)開發(fā)、高效利用、有序儲(chǔ)備機(jī)制，推動(dòng)傳統(tǒng)能源“老樹發(fā)新芽”，綠色煤礦、智能化煤礦占比分別達(dá)到61%和74%；新能源總裝機(jī)達(dá)到1.7億千瓦、居全國第一；深化電力現(xiàn)貨市場(chǎng)改革，在全國率先探索全電量現(xiàn)貨交易市場(chǎng)模式，有效激發(fā)市場(chǎng)活力。深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)綜合改革，最大程度激活農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地支撐要素，增強(qiáng)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品保障能力，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“二十二連豐”；推動(dòng)畜牧業(yè)從“一棵草”到“一塊肉”全鏈條建設(shè)，牛奶產(chǎn)量居全國首位，草種繁育基地面積、飼草產(chǎn)量穩(wěn)居全國第一。

　　——以“通”促聯(lián)，建好“一個(gè)橋頭堡”。以創(chuàng)建中國（內(nèi)蒙古）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)為牽引，推動(dòng)各類開放平臺(tái)作用持續(xù)提升；完善“口岸+腹地”聯(lián)動(dòng)發(fā)展機(jī)制，進(jìn)口礦產(chǎn)資源交易體系加快建成；智慧口岸建設(shè)領(lǐng)跑全國，通關(guān)查驗(yàn)用時(shí)由40分鐘以上壓縮至10分鐘以內(nèi)，甘其毛都、策克口岸AGV無人駕駛跨境運(yùn)輸模式獲評(píng)國際數(shù)字經(jīng)濟(jì)合作典范；中歐（亞）班列開行數(shù)量穩(wěn)步提升，開放合作的紐帶越拉越緊。

　　系統(tǒng)賦能，改革助推多點(diǎn)突破

　　一子落，全盤活。自治區(qū)黨委圍繞推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，突出關(guān)系全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)難點(diǎn)，扎實(shí)推動(dòng)關(guān)鍵領(lǐng)域改革，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)，各領(lǐng)域改革亮點(diǎn)紛呈。

　　經(jīng)營主體迸發(fā)新活力——大力推進(jìn)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，完善虧損企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和退出機(jī)制，大幅壓減子企業(yè)戶數(shù)，國資監(jiān)管企業(yè)利潤總額同比增長25.6%。制定民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)條例、推進(jìn)惠企政策“直達(dá)快享”。建立支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，累計(jì)發(fā)放貸款2093.5億元。截至11月底全區(qū)民營經(jīng)濟(jì)主體總量達(dá)288.4萬戶，同比增長5.6%，民間投資增長7.9%。

　　教育科技人才一體改革縱深推進(jìn)——持續(xù)優(yōu)化高等教育布局，實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科院校零的突破，聚焦乳業(yè)、稀土、能源等領(lǐng)域建設(shè)內(nèi)蒙古高等研究院，高質(zhì)量建設(shè)12個(gè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體、19個(gè)行業(yè)產(chǎn)教聯(lián)合體?；A(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，在全區(qū)33個(gè)旗縣（市、區(qū)）推進(jìn)中小學(xué)教師“縣管校聘”管理改革試點(diǎn)，通過國家縣域教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣認(rèn)定的旗縣達(dá)到23個(gè)，走在西部省區(qū)前列；構(gòu)建科技創(chuàng)新“1+7+N”政策體系，完善科技成果轉(zhuǎn)化先使用后付費(fèi)機(jī)制，實(shí)行重大科技專項(xiàng)首席專家（科學(xué)家）負(fù)責(zé)制和重大創(chuàng)新平臺(tái)創(chuàng)新自主負(fù)責(zé)制，推進(jìn)職務(wù)科技成果賦權(quán)改革。編制發(fā)布人才需求目錄，剛性引進(jìn)四類以上人才52名、高層次人才684名，2名本土人才當(dāng)選中國工程院院士。

　　深度對(duì)接全國統(tǒng)一大市場(chǎng)——出臺(tái)公平競爭會(huì)同審查規(guī)則，開展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估，清理整治市場(chǎng)準(zhǔn)入隱性壁壘政策文件22份；探索“承諾容缺”“承諾免查”等信用修復(fù)模式，為9353個(gè)市場(chǎng)主體完成信用修復(fù)2.07萬次；完善全區(qū)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)樞紐功能，推動(dòng)456項(xiàng)事項(xiàng)“全區(qū)通辦”，網(wǎng)上可辦率、全程網(wǎng)辦率分別達(dá)到94%和81%。

　　文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力顯著增強(qiáng)——全區(qū)文化場(chǎng)館和旅游服務(wù)場(chǎng)景全部植入“歌游內(nèi)蒙古”文旅區(qū)域公共品牌。探索國有文藝院團(tuán)“公益+市場(chǎng)”“院團(tuán)+公司”等市場(chǎng)化改革，推動(dòng)文化文物單位開展文化創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)，11家試點(diǎn)院團(tuán)市場(chǎng)化運(yùn)營收入總額6478萬元，進(jìn)一步彰顯了文化活力、創(chuàng)造力和影響力。

　　黨的建設(shè)領(lǐng)域改革邁出新步伐——著力創(chuàng)建堅(jiān)強(qiáng)堡壘模范支部，推動(dòng)各領(lǐng)域基層黨建全面進(jìn)步全面過硬。堅(jiān)決整治形式主義為基層減負(fù)，嘎查村（社區(qū)）工作事務(wù)平均減少60余項(xiàng)，蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）考核指標(biāo)減少55%。集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，扎實(shí)開展殯葬領(lǐng)域腐敗亂象、中小學(xué)校園食品安全和膳食經(jīng)費(fèi)管理、農(nóng)村集體“三資”管理突出問題專項(xiàng)整治。持續(xù)深化運(yùn)用整改“一條線”工作機(jī)制，促進(jìn)各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)、形成合力。

　　人民至上，改革呈現(xiàn)濃濃暖色

　　自治區(qū)黨委始終堅(jiān)持以人民為中心的改革價(jià)值取向，將百姓滿意度作為檢驗(yàn)改革成效的根本標(biāo)尺，推動(dòng)一系列解民憂、惠民生、暖民心的改革舉措落地生根，讓改革的溫度可感可及。

　　從“最多跑一次”到“一次不用跑”，改革持續(xù)推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變。2025年全區(qū)批復(fù)建設(shè)用地項(xiàng)目1102宗，平均用時(shí)175天，審批效率居全國前列。市場(chǎng)主體的改革性交易成本持續(xù)降低，獲得感顯著增強(qiáng)。一項(xiàng)項(xiàng)改革舉措的創(chuàng)新之“變”構(gòu)筑起服務(wù)群眾之“便”。

　　就業(yè)領(lǐng)域綜合改革不斷深化。建立“有活沒人干”崗位清單、“有人沒活干”人員清單、“分層分類”政策清單、“規(guī)范統(tǒng)一”服務(wù)清單，建成超千家“家門口”就業(yè)服務(wù)站和零工市場(chǎng)，促進(jìn)供需精準(zhǔn)匹配。城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.7%以內(nèi)、降到5年來最低水平。

　　衛(wèi)生健康領(lǐng)域改革更加惠民。深化“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)改革，多措并舉提升醫(yī)療服務(wù)能力，4個(gè)國家區(qū)域醫(yī)療中心全部運(yùn)營，布局39個(gè)?？茀^(qū)域醫(yī)療中心，74個(gè)旗縣達(dá)到緊密型監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)雙貫通，群眾就醫(yī)更放心、更舒心。

　　住房與養(yǎng)老保障網(wǎng)越織越密。改造老舊小區(qū)1268個(gè)，惠及群眾24.5萬戶。投資40.4億元，完成248個(gè)戶內(nèi)供熱系統(tǒng)改造及供熱設(shè)施升級(jí)項(xiàng)目。在全國率先出臺(tái)建設(shè)多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系的意見，“公建民營”占比32.4%，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比提高至71.2%。

　　不止于此，首次通過主流媒體向社會(huì)公開征集下一年度改革“金點(diǎn)子”，304條真切建言，讓改革更貼民心、更聚民力。

　　回望來路，改革足跡鏗鏘有力；展望前程，奮進(jìn)號(hào)角激越昂揚(yáng)。站在新的起點(diǎn)，全區(qū)上下信念如磐、斗志昂揚(yáng)，必將以更大的勇氣破冰，以更強(qiáng)的智慧攻堅(jiān)，以改革的亮眼答卷，為書寫中國式現(xiàn)代化內(nèi)蒙古新篇章注入澎湃動(dòng)力。（記者  宋爽  通訊員  焦同江趙恒  劉飛龍）